刘瑶

主动融入全国统一大市场建设对我市更紧密融入国内外发展大局、缓解低层次同质化的过度竞争、构建发展新优势意义重大。我市应主动融入全国统一大市场以率先实现全面振兴新突破。精准把握党中央精神，持续优化营商环境；重点发挥港口优势，强化贸易配套服务；牢固树立大市场理念，铸就产业竞争优势；把握大市场发展契机，开展区域市场一体化建设。

精准把握党中央精神，持续优化营商环境

建设全国统一大市场是党中央基于当前国内外形势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提出的重要举措，目的在于打破地方保护壁垒、降低要素流通成本、统一监管规则，真正发挥出我国超大规模的市场优势。因此，我市在融入全国统一大市场的过程中，应坚持“立”“破”结合。在制度上、政策上、思想观念上加强正面引导，加强市场领域的建章立制工作，深化要素市场化改革，推动要素市场的前沿探索和突破。

持续优化营商环境。把市场基础制度落实、基础设施互联互通、要素顺畅流通高效配置、市场监管协同配合统一执法等工作落到实处并持续推进；“放管服”改革，进一步放宽市场准入，不断加强事中事后监管。冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，通过改革逐步铲除市场分割、地区封锁和行业垄断滋生的土壤，在统一大市场建设中深化分工，找准定位，提升资源配置效率。

重点发挥港口优势，强化贸易配套服务

全国统一大市场的内在要求是各地区找准自身定位，强化突出自身比较优势。我市要充分发挥区位优势，凭借港口优势，充分发挥其在国内国际双循环的新发展格局中的节点作用。一是要巩固提升东北亚国际航运中心的地位。不断完善港口集疏运网络，提升航运和港口服务水平，用数字化赋能航运服务，不断提升港口效率和服务体验。二是要完善海陆多式联运配套发展。增强与其他工业城市及产业园区的交通联结，以大连港、大连周水子国际机场以及大连铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、陆运协同发展，提高联运效率，加强配套物流园区建设，进一步降低物流成本，提升物流服务水平，强化物流枢纽功能。三是完善贸易服务配套体系，提升区域性金融中心辐射能力。以港口优势延展融资服务产业，提升金融服务实体经济效能，一方面做强金融交易平台，提升大连商品交易所功能，支持大连商品交易所加大力度开发大连产业相关产品，进一步完善品种体系；另一方面，推动金融高水平深层次开放，推动金融机构聚集，加大开放型金融机构引进力度，健全期货经纪、投资咨询、风险管理等衍生品服务体系。以贸易配套服务体系发展带动港口发展，以港口兴旺促进贸易配套服务体系兴旺。

牢固树立大市场理念，铸就产业竞争优势

全国统一大市场建设为各地铸造发展新优势提供了战略机遇，我市应从大市场的理念出发，铸就产业竞争新优势。大连的振兴发展，首先是产业的振兴发展，立足实体经济发展，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，着力优化产业结构和经济结构，聚焦制造业、现代服务业、战略性新兴产业和都市型现代农业的主导产业。加快构建制造业中的绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业五大主导产业，服务业中的现代金融、物流、贸易、文旅四大主导产业，战略性新兴产业中的生命安全、洁净能源、新材料三大主导产业，以及都市现代农业。

一是进一步巩固制造业的支撑作用。首先，提升我市制造业竞争力，推动主导产业高端化、集群化、绿色化发展，建设全国重要的先进制造业集聚中心。其次要深度开发“原字号”，延伸产业链条，提升价值链，打造绿色石化产业。再次要用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造提升高端装备制造业。二是要提升现代服务业的主导作用。重点发展现代金融、物流、商贸、文旅等主导产业，培育壮大科技服务、数字文化创意、商务会展、法律咨询等产业规模，强化高端服务产业集聚发展，提升传统服务业发展品质，促进服务业多业态融合。三是要壮大重点战略性新兴产业。围绕战略性新兴产业领域，重点发展生命安全、洁净能源、新材料等“新字号”产业，聚焦人工智能、大数据、干细胞与生命科学、基因检测与治疗、健康管理与服务等细分领域构建产业链，强化创新链，提升价值链，形成产业集聚效应和产业振兴新梯队。

把握大市场发展契机，开展区域市场一体化建设

推进区域一体化是建设统一大市场的重要内涵之一。优先推进区域合作，一方面可提升区域市场一体化水平，区域互联互通水平的提升、区域市场监管的协同、区域要素市场的连接；另一方面可通过建立健全区域合作机制，形成典型示范，及时总结经验并向其他地区复制推广，引领全国统一大市场建设。我市应在区域市场一体化进程中积极探索、总结经验，结合本地的体制改革和统一大市场建设推进情况，精选改革举措，形成典型案例，打造统一大市场建设的工作亮点。具体做法包括：深度融入辽宁沿海经济带高质量发展。深入贯彻辽宁省关于“一圈一带两区”区域发展新格局的重要任务，切实担当起“一核”引领辽宁沿海经济带高质量发展和当好新时代东北全面振兴“跳高队”的责任，做强做大经济规模，提升城市发展能级和核心竞争力，引领辽宁沿海经济带加快建设成为高质量发展的主引擎。进一步完善区域一体化发展机制。与区域周边城市建立高效协同的联动机制，明确组织机构、职责任务和保障制度。加快产业互嵌耦合步伐。加快具有区域优势的产业带建设，如“长兴岛—辽东湾—锦州湾”世界级石化及精细化工产业带，实现区域优势互补，加强科研创新平台共享机制，利用高校资源打造区域产学研转化平台。进一步加强自贸试验区为区域一体化发展的赋能作用。完善自贸试验区职能定位、优化机构职能、简化通关手续，为区域一体化发展不断释放政策红利。

（作者系东北财经大学国际经济贸易学院副院长、副教授）

报刊：大连日报

版面：A08

日期：2024-11-04