马军 宋树诚

当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在扎实有序开展。政绩观是领导干部干事创业的“第一观”，直接关系到一地一域的发展成效与人民福祉。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观”，深刻阐明了树立和践行正确政绩观不仅是新时代干部队伍建设的根本要求，更是“十五五”时期高质量发展的政治保障，关乎党和国家事业发展的全局。

全面理解树立正确政绩观

习近平总书记明确指出：“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。这为我们认识和把握正确政绩观提供了根本遵循。一是把握正确政绩观的根本立场：坚持人民至上，政绩为人民而树。政绩观的底色是党性，根基在人民。中国共产党自诞生之日起，就将“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”确立为初心和使命，这决定了正确的政绩观必须牢牢站稳人民立场，始终把人民放在心中最高的位置上。领导干部在谋划推进任何工作时，首先要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。同时，政绩的优劣，最终也要由人民来评判；政绩的实效，必须体现在不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感上。可见，领导干部创造的政绩根本上是为了造福人民，为民造福就是最大政绩。任何脱离群众、忽视民生，甚至损害群众利益的所谓“成绩”，都与正确政绩观背道而驰。二是践行正确政绩观的实践要求：遵循客观规律，以实干实绩为要。正确的政绩观必然是尊重科学、遵循规律的务实观。它要求坚持从实际出发，深入调查研究，把握事物发展的本质和内在联系，按客观规律办事，决不能搞脱离实际的盲目攀比，更不能搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”。真正的政绩不能是挂在墙上的奖状、写在报告里的数字，而应是让百姓生活变好的实实在在的变化。因此，必须将“经得起实践、人民、历史检验”作为衡量政绩的根本标准，领导干部要把心思和精力用在夯实发展基础、破解发展难题、增强发展后劲上，追求实实在在、没有水分、可持续的高质量发展。这就要求领导干部既要有“功成不必在我”的精神境界，也要有“功成必定有我”的历史担当，处理好显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的关系，多做打基础、利长远、惠民生的工作。

以实干实绩践行正确政绩观

大道至简，实干为要。正确的政绩观，最终要落脚于发展实践，接受人民和历史的检验。大连市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将树立和践行正确政绩观贯穿于经济社会发展全过程，坚持以“从实际出发、按规律办事”为行动指南，以“为人民出政绩、以实干出政绩”为评价标尺，坚持做好高质量发展和创造高品质生活的具体实践。

第一，坚持从实际出发，以科学谋划夯实政绩根基。“从实际出发”是树立正确政绩观的首要前提，也是杜绝急功近利、形象工程的根本遵循。大连市深刻认识到，政绩不是空中楼阁，不能靠盲目跟风、贪大求洋来堆砌，脱离本地实际搞“盆景式”扩张，不仅难以形成持久竞争力，反而会埋下风险隐患。为此，大连市始终立足市情禀赋，坚持走特色化、差异化发展之路，把精力和资源用在刀刃上，以精准务实的举措推动振兴发展。近年来，大连自贸片区紧扣东北地区产业结构和对外需求特点，不搞“为创新而创新”的表面文章，而是扎扎实实推出一批符合本地实际、服务国家战略的制度创新成果：累计推出75项首创性制度创新，其中38项入选辽宁自贸试验区改革创新经验；依托大连港作为能源中转枢纽的独特功能，前瞻布局、积极争取，促成全国首单国际航行船舶保税LNG岸基加注业务，填补了北方港口空白；立足港口优势、产业基础和开放定位，牵头推动东北首单进口铜精矿保税混矿业务落地，累计新增外贸额3.6亿元。

第二，坚持按规律办事，以守正创新提升政绩成色。遵循自然规律、经济规律与社会规律是实现高质量发展的根本前提。大连坚决摒弃以牺牲环境为代价的粗放增长模式，笃行绿水青山就是金山银山理念，以美丽大连建设为统揽，聚力打造“八美之城”新图景，着力推进降碳、减污、扩绿、增长协同增效，以高品质生态环境支撑高质量发展，取得了经得起检验的扎实政绩。

第三，坚持为人民出政绩，以民生温度标注政绩刻度。“人民城市人民建，人民城市为人民。”大连市始终将这一理念作为城市工作的根本遵循，坚持用“小财政”办好“大民生”，通过“微改造”提升“大幸福”，将发展的成果实实在在地转化为市民可感可及的获得感、幸福感、安全感。在居住保障方面，大连积极落实国家房地产新政，2025年筹集保障性住房8000套，让更多市民安居乐业。在提升生活品质方面，聚焦群众“冷暖安危”，完成3.3万户居民未通管道燃气改造，让安全与便利深入千家万户。针对“停车难”这一城市通病，大连市充分挖掘桥下空间、闲置地块潜力，2025年新增停车泊位超5000个，并持续开展道路违停综合整治，有效规范了交通秩序，消除了安全隐患。这些工作正是“坚持从实际出发、按规律办事”的体现，也是“自觉为人民出政绩”的生动注脚。

第四，坚持以实干出政绩，以担当作为兑现政绩承诺。营商环境是经济发展的必要沃土，也是检验领导干部政绩观的重要窗口。大连市将优化营商环境作为“一把手工程”，对标“加快构建高水平社会主义市场经济体制”的要求，以刀刃向内的勇气深化改革。为此，大连市深入贯彻国家“高效办成一件事”改革部署，着力打造“连心办”服务品牌，通过提供延时服务、帮办代办、评选“清风辽宁政务窗口”等举措，营造“办事不找关系、用权不图好处”的清廉生态。同时，大连大力推行涉企执法“扫码入企”等创新举措，建立“执法—评价—监管—提升”闭环管理机制，为企业减负松绑、保驾护航。

本文系大连市社科院课题“数字时代乡村文化资本助力大连产业振兴的机制及路径研究”（2025dlsky011）阶段性成果。

（作者分别系东北财经大学马克思主义学院副教授，硕士研究生）

报刊：大连日报

版面：07

日期：2026-05-11